2016全国税收收入近11.6万亿 增幅降至4.8%

国家税务总局1月12日发布数据，2016年，全国税务部门组织税收收入115878亿元（已扣减出口退税），比上年增长4.8%。

国家税务总局局长王军在当日召开的全国税务工作会议上表示，税收收入增幅从2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5个百分点，比同期GDP增幅降得更多，实施减税政策是其中一个重要原因。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇向《每日经济新闻》记者表示，税收增速下降有利于企业和宏观经济发展。

税制改革促进经济转型升级

王军表示，在经济下行压力较大、减税规模增加的情况下，税务部门连续第四年圆满完成了预算确定的税收收入任务。不过，在GDP增速下降幅度不大的情况下，2016年税收收入增幅下降较多，实施减税政策是其中一个重要原因。

王军认为，税制改革和减税政策不仅直接降低了企业税收负担，有力支持了大众创业、万众创新，而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级，对稳定经济增长和增强市场活力起到了重要促进作用。

张德勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，减税政策的确是税收收入增幅下降的原因之一，此外，我国仍面临较大的经济下行压力，经济环境也对税收收入增幅下降产生了重要影响。

王军提到，随着我国经济发展进入新常态，2012年至2016年我国GDP增幅从7.8%逐步放缓至6.7%左右。“虽然增幅降低了1.1个百分点，但应该看到，这个6.7%左右的增幅是在我国经济规模已超过10万亿美元基础上实现的，仍位居世界前列，实属来之不易。”

此外，王军表示，GDP6.7%左右的增幅是在质量提升、结构优化、产业升级、动能转换中实现的，更显难能可贵。

张德勇认为，减税政策受到社会的强烈关注，尤其是企业税负问题，目前政府对于降费的方向已经明确，关键在于下一步如何做。

企业应用足政策性减税空间

在回答关于企业内部管理对营改增减税政策落地的影响问题时，王军表示，营改增与直接减免税不完全一样，更需要企业根据制度要求的变化，相应着力改进和加强内部管理，以尽量多地享受政策红利。王军举了两个例子来说明他的看法。

第一个例子是2016年5月前后，一些地方出现了酒店业借营改增之名涨价的事件。对此，国家发改委、国家旅游局和各地物价部门立即进行了处理，税务部门也向企业详细解释了营改增政策，消除了企业误解。2016年11月，国家税务总局对餐饮住宿企业实际减税效果进行“回头看”。数据显示，5~11月餐饮业实现减税89.5亿元，税负下降50.65%；住宿业实现减税38.9亿元，税负下降36.7%。“与应缴纳营业税相比，这些酒店越是管理水平高的，更新改造力度大的，进项税额抵扣越充分，税负下降越明显。”

王军提到的第二个例子是，麦当劳在全面推开营改增试点以来，自营门店增值税税负明显降低，由2016年1~4月的4.9%降至5~11月的0.6%，同期营业成本占营业收入的比重下降了3个百分点。

王军分析称，这一变化一方面是营改增引入了抵扣机制，同等重要的是麦当劳及时升级了内部管理控制制度，抓住政策调整契机，通过采购体系、原材料加工、物流配送等方面的专业化分工，优化产品链条，经营模式更加灵活，运营效能进一步提升，实现“应抵尽抵”，税负大为减轻。

张德勇认为，此前存在企业对于税收政策利用不到位的现象。他提出了两方面的建议：首先，企业管理层以及财务人员要积极学习税收政策，用好、活、用足政策；其次，税务部门应该解释好税收政策，同时加强政策宣传。