唐山1月PM2.5浓度不降反升增50% 钢企日赚百万加剧大气污染治理压力

钢铁企业高耸的烟囱冒着白烟、门前马路上的卡车胎印到处都是、厂区内机器轰鸣、工作人员繁忙穿梭……眼前的一幕发生在面临大气污染治理和产业结构调整双重压力的钢铁重镇——唐山。

一方面是1月份唐山PM2.5浓度同比上升50.6%，另一方面是当地钢企日均盈利几百万元，这给大气污染防治工作带来了巨大压力。

近日，《每日经济新闻》记者在跟随环保部一季度空气质量专项督查唐山组督查时了解到，相对于往年，今年唐山削减钢铁产能推进将担负着来自市场的巨大压力。但由于与之而来的大气污染治理压力更大，今年钢铁产能的削减力度也将进一步加码。

地方感受削减产能压力

“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山。”这句话形象地道出了唐山作为钢铁重镇的地位。2015年，全国钢产量为11亿吨，河北省钢产量为2.5亿吨，唐山市钢产量就达1.1亿吨，也就是说，全国十分之一钢铁来自唐山。

记者跟随环保部督察组督查时，唐山市政府工作人员介绍，唐山把调整优化产业结构作为治污减排的治本之策，努力从根本上减少污染物排放。2016年，压减高炉15座、化解炼铁产能786万吨，压减转炉12座、化解炼钢产能783万吨。同时，2016年唐山市关停了征楠焦化、新兴焦化、钢联焦化、国丰钢铁(北区)等4家企业，之前两年关停搬迁了兴业钢铁、众业钢铁、建设集团商混站、西郊热电、唐钢炼焦制气、赤也焦化、丰南贝钢等7家企业。唐山市政府认为，这些企业关停搬迁后，年可减排二氧化硫2.3万吨、氮氧化物3万吨。

今年，在钢铁产能的削减上将进一步加码。根据规划，2017年唐山计划压减炼铁产能933万吨、炼钢产能861万吨，同时加快推进首钢二期等重大钢铁产业调整项目建设。积极稳妥推进城市工业污染源搬迁改造，通过土地、税收、人员安置等政策引导加快搬迁一批，通过实施更加严格的环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准倒逼退出一批。

上述唐山市政府工作人员称，唐山市对钢铁企业淘汰设立的标准越来越高，在唐山被要求淘汰的钢铁企业，在其他地区来看可能还是比较不错的企业。但是，由于现在钢铁市场形势较好，企业盈利状况好，这种环境会增加淘汰工作推进的难度。

记者跟随督查组在唐山市一家钢铁企业检查时，很远就能看见高耸的烟囱吐着白烟，企业门前的一条宽广的马路崎岖不平，随处可见的巨大轮胎印也说明这条路上常有大卡车出没，走进企业厂区内机器声音轰鸣，不时看到穿梭其间穿着工作服、带着安全帽的工人。该钢铁企业负责人介绍，企业主要是生产钢板，产能600万吨，目前基本上处于满负荷生产。

环保部唐山督查组督查人员当即询问：企业采取的是什么环保设施，污染物排放情况如何，企业的生产效益怎么样？上述钢铁企业负责人称，企业采取的是湿电除尘，颗粒物的排放降到了10毫克/立方米左右，且二氧化硫、氮氧化物的排放浓度也远低于特别排放限值要求。企业生产效益较好，去年盈利了十几亿元，今年1月也盈利了接近1亿元，市场行情比较好。该督查人员对唐山市政府部门相关负责人说，要认真落实钢铁产业的环保治理倒逼措施，在市场行情好的时候，更应该加大监管力度，防治一些淘汰企业死灰复燃。

空气质量排名提升两位

唐山是中国钢铁第一大市，距离北京200多公里，两地间有多趟高铁，用时仅需1小时20分钟，即便是普通列车，也仅需要两个多小时。得天独厚的地缘优势使其成为首都经济圈中的重要一员，但是由于产业结构单一，大气污染一直是困扰唐山发展的重要障碍。

“唐山能源消耗高、污染物排放量大，全市二氧化硫、氮氧化物排放量约占河北省的五分之一，2016年全社会规模以上工业煤炭消费总量7568万吨，单位面积耗煤强度全国最大，给大气污染防治工作带来了巨大压力。”唐山市政府在汇报大气污染防治工作情况时如是说。

但唐山采取的治污措施并非没有成效。

2016年，唐山空气质量达标天数比2015年增加44天，PM2.5年均浓度也同比下降12.9%。在全国74个重点城市空气质量状况排名中，由2013~2015年的连续倒数第4，上升到了倒数第6.

唐山市政府一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，虽然排名只是上升了两位，但是唐山为此付出了巨大的努力，包括强力开展责任落实、重大活动空气质量保障、产业结构优化调整、重点行业深度治理、燃煤污染治理等多方面措施。

“2016年全市有90余名监管人员因大气污染防治监管不到位被问责，其中受到党纪政纪处分的有28名。”该政府人员说，去年唐山举办了多项重大活动，从4月份到10月份，每个月都实施重大活动空气质量保障强化措施，对钢铁、焦化、水泥等重点排污行业实行错峰生产，实施天数一共达到92天。

同时，2016年，唐山市还出台了相关措施，在市级媒体公布排名情况，并对排名靠后的县(市)区每月予以罚款，2016年下半年以来累计罚款3699万元。这一定程度上解决了一些县(市)区环保说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡的问题。

但是今年1月份以来，唐山空气质量却出现了明显的恶化。据唐山市提供的数据显示，当月唐山达标天数15天，达标率48.4%，主要污染物为PM2.5，月均浓度值为119微克/立方米，同比上升了50.6%。

唐山市环保局副调研员范书江向记者介绍，去年前十个月，唐山市PM2.5的浓度本来下降了很多，但是年底的几次重污染天气一下子就把全年的浓度均值拉上去了。现在来看，唐山市完成2017年PM2.5减排目标的压力非常大。

值得注意的是，正在征求意见的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》要求，2017年唐山的PM2.5浓度目标是65微克/立方米，比2016年同比下降12.2%。对此，唐山市环保系统一位负责人对《每日经济新闻》记者说，如果这一目标确定的话，对唐山来说，完成难度极大。