眉山市人民政府办公室关于严禁违法违规新增产能的通知

各县（区）人民政府，市级有关单位、部门：

为进一步提高全市工业发展质量和效益，转变发展方式，调整工业结构，优化发展模式，推动工业上档升级、提质增效、绿色发展，现就严禁违法违规新增产能有关事项通知如下：

一、思想认识要再提高

严禁违法违规新增产能是全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”重点任务的具体举措，是新常态下推动眉山工业经济转型升级的重要内容，是化解眉山过剩产能、淘汰落后产能的必然选择。各级各部门务必站在讲政治、讲规矩、讲大局的高度，进一步增强责任意识，坚决遏制产能盲目扩张，杜绝新增与产业政策不相符的产能项目；坚决化解过剩产能、淘汰落后产能，切实提高资源利用效率。

二、重点任务要再落实

（一）严禁新增过剩产能。

严格执行国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，各级各部门不得以任何名义和任何方式备案新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭产能项目，有关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市环境保护局、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区、人行眉山市中心支行。

（二）严格产业准入。

严格执行国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）和省政府《关于发布政府核准的投资项目目录（四川省2015年本）》（川府发〔2015〕26号）精神，严禁备案和核准新增任何不符合产业政策的项目。

责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区。

（三）严控“两高”项目。

严格执行市政府《关于印发眉山市大气污染防治行动实施方案的通知》（眉府发〔2014〕16号）精神，各县（区）城市规划区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目；严格执行固定资产投资项目能评规定，严控高耗能项目入驻。

责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委、市投资促进局、市环境保护局、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区。

（四）依法依规淘汰落后产能。

1.严格按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）和工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）要求，制定年度淘汰方案，逐步淘汰落后产能。

责任单位：各县（区）人民政府，市经济和信息化委、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区。

2.严格执行国家和省上有关环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对达不到标准要求或经过整改未达到标准要求的钢铁、水泥、电解铝产能依法予以关闭和处罚。

责任单位：各县（区）人民政府，市经济和信息化委、市环境保护局、市安全监管局、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区、市质监局。

3.严厉打击“地条钢”非法生产行为，对“地条钢”生产企业，一旦发现立即断电，坚决拆除并销毁工频炉和中频炉等设施设备。坚决关停并淘汰400立方米及以下炼铁高炉（符合《铸造生铁用企业认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨及以下炼钢转炉和炼钢电炉（高合金电炉除外）等落后生产设备及水泥机立窑。

责任单位：各县（区）人民政府，市经济和信息化委、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区、市质监局、国网眉山供电公司。

（五）推进能源结构调整。

大力调整全市能源结构，积极推广清洁能源，减少煤炭消耗总量。城市建成区和工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局、市安全监管局、甘眉（铝硅）工业园区、眉山金象化工产业园区。

三、工作要求要再加强

各县（区）政府和市级有关单位、部门务必高度重视、认真对待，切实把此项工作作为“一把手工程”和政治任务来抓。对列入计划予以淘汰的落后产能，各县（区）、工业园区和有关部门要加强监管，督促企业限时拆除落后设备。市政府将对工作执行情况进行督查，对违规新增产能项目、“淘”而未“汰”的，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息。

眉山市人民政府办公室

2017年2月6日