钢铁|贸易摩擦倒逼中国钢铁行业的转型升级

　　日前，中国已将美国进口钢铁产品232措施诉诸世贸组织，正式启动争端解决程序。虽然欧盟等经济体已经暂时获得美国的“关税豁免”，但笼罩全球钢铁市场的贸易保护主义阴云仍未散去。

　　受访业内人士认为，美国和欧盟相继采取贸易保护主义措施将使本已过剩的全球钢铁产能雪上加霜，也使中国钢铁出口受阻。但是，贸易保护的大棒难以遏制中国钢铁行业发展，反而将化危为机，加速中国钢铁行业的转型升级。

　　钢铁出口行情走低

　　4月5日，中国就美国对进口钢铁和铝产品采取的232措施在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求，正式启动争端解决程序。此前，国务院关税税则委员会决定自4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。

　　中国采取反制措施缘起美国挑起的贸易争端。今年以来，美欧就钢铁产品接连挑起贸易争端，中国钢铁企业面临的国际环境急速恶化。2月16日，美国商务部发布232调查报告，认为进口钢铁产品严重损害了美国国内产业，威胁到美国家安全，并对欧盟、日本和中国等贸易伙伴征收高关税。3月26日，欧委会发布公告，决定对进口钢铁产品发起全球保障措施调查，该项调查涉及27个钢铁产品类别，原则上将于12月底前完成。此外，美国以“关税豁免”为诱饵，推动了北美、东亚等地区的国家形成共同遏制中国产品出口的“统一战线”。

　　受争端影响，中国钢材出口受阻，市场呈低迷走势。数据显示，1~2月，全国累计出口钢材949.7万吨，同比下降27.1%。据商务部监测，3月26日~4月1日，全国钢材价格比前一周下降1.8%，其中高速线材、螺纹钢、普通圆钢价格分别下降2.5%、2.3%和2.1%。

　　钢铁相关分析人士认为，受贸易摩擦加剧影响，今年钢铁出口仍可能继续下降。但考虑到中国正在开辟合作空间以及美国是否搞大规模基建，钢铁价格是否会出现反弹等不确定性因素，钢铁出口能否承压增长仍有待观察。

　　化危为机加速转型

　　近年来，钢铁贸易已成为中美贸易摩擦的重灾区。在发起232调查前，美国已对中国十几类钢铁产品采取几十项“双反”措施，涵盖几乎所有大类钢铁产品，且税率幅度之大近乎禁止性关税。

　　商务部条约法律司负责人就中国在世贸组织起诉美国232措施发表谈话时指出，美国232措施名为维护“国家安全”，实为实施贸易保护主义。美方一方面选择性地排除部分国家和地区，另一方面对包括中国在内的部分世贸成员采取了征税措施。

　　商务部贸易救济调查局局长王贺军就欧盟发起钢铁保障措施发表谈话强调，欧盟采取全球性保障措施并不是正确的选择，将进一步加剧美国措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面，对正常的国际贸易秩序造成更加严重的破坏性冲击。

　　中国钢铁工业协会负责人分别就美国对进口钢铁产品征收25%进口税、欧盟发起钢铁保障措施发表谈话，号召全行业行动起来，坚决应对美方的挑战，并希望欧盟认真评估美国对进口钢铁采取征税措施的影响，审慎采取保障措施。

　　武汉大学美国与中国周边关系研究中心副主任苗迎春表示，美国需要更好地运用国际分工，在合作中实现共赢，才能解决当前钢铁领域存在的问题。中国钢铁出口比例不大，对中国钢铁进行围堵，不仅难以达到预期效果，反而将化危为机，加速中国钢铁行业转型升级，增强国际竞争力。