8月唐山古冶区大气污染防治强化管控方案

为持续改善全区（唐山市古冶区，下同）环境空气质量，实施有针对性管控和治理，确保完成年度大气污染防治目标任务，结合古冶区实际，制定本方案。

一、管控目标

全区空气质量综合指数和PM2.5平均浓度持续下降，空气质量在全省县区排名中持续提升。

二、管控时限

2019年8月1日至31日。

三、管控原则

（一）非采暖季错峰生产措施不再执行，以此管控要求为准。

（二）允许生产的钢铁、焦化、水泥企业必须超低排放；其他工业企业必须达标排放。

（三）涉及行业的所有企业纳入停限产清单，要明确到具体企业、具体装备、具体时间段和限产产量，每家企业明确监管单位、责任领导和监管人员。

（四）当启动重污染天气应急响应或市委市政府、市环保指挥中心采取加严管控措施时，减排程度不同的，从严执行。

四、管控要求

（一）严格执行工业企业停限产措施。

1．钢铁行业。涉搬迁的国义特钢烧结机（球团）限产20%；唐钢不锈钢公司烧结机、高炉限产50%，高炉扒炉停产；春兴钢铁烧结机（球团）限产50%、高炉限产30%，高炉扒炉停产。

2．焦化行业。涉搬迁的汇丰焦化、永顺焦化出焦时间延长至28小时以上，国义焦化、荣义焦化出焦时间延长至36小时以上。

3．水泥熟料行业。六九、燕南两家水泥熟料生产企业因正在进行超低排放检测，允许在上半月连续生产15天；三友水泥两条回转窑全月限产比例达到50%；启新水泥承担处置污泥按照实际处置量保持最低负荷生产，最低核定生产负荷由专家签字，企业盖章后报生态办、工信局备案。

4．辖区内的粉磨站、水泥制品、耐火、制砖厂行业企业允许连续生产15天；辖区内每个行业分成A、B两组，每组企业数量相当，A组生产时间安排在上半月，B组生产时间安排在下半月，其余时段停产。

5．铸造、独立轧钢企业8月1日至15日生产，下半月依据气象条件另行通知。鼎祥锰业限产50%（与4月份相比）。

6．辖区内的独立石灰窑、砖瓦窑、玻璃行业企业全部停产（因进行超低排放改造需进行数据监测企业，经审批允许生产）。

牵头部门：工信局

责任单位：各乡镇街

7．采石场、石料破碎加工企业停产（经市政府批准同意且通过市生态环境局核查的免于停产）。相关部门加大日常检查和夜间执法力度，严厉打击违规石料加工生产和非法盗采行为，发现一起刑责治污一起。

牵头部门：自然资源和规划分局

责任单位：公安分局、工信局、生态环境分局、卑家店镇、王辇庄乡

8．料堆场、煤场企业。手续齐全的散料堆场、煤场未达到《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）标准实施停产整治，未完成整改不得恢复生产；对检查发现物料未入棚、露天装卸倒运物料的企业实施停产整治，未完成整改不得恢复生产。

牵头部门：各乡镇街

责任单位：生态环境分局、自然资源和规划分局、工信局、市场监督管理局、公安分局

9．区公安分局、工信局、生态环境分局组成“刑责治污”专项检查组，对未落实减排要求的企业，依法对相关责任人员实施行政拘留。其中，工信部门负责认定企业停限产情况，核算停限产比例是否符合要求；生态环境部门负责对不符合停限产比例的企业相关人员进行调查，制作现场笔录，固定相关材料移交公安机关；公安部门负责保障工作人员依法执行公务，共同认定企业未落实停限产措施事实后依法追究企业相关负责人法律责任。

牵头部门：公安分局

责任单位：工信局、生态环境分局、各乡镇街

有进出口订单的企业经区商促局审核汇总，报区生态办备案；如因安全问题确实无法落实停限产的企业经区应急管理局审核汇总，报请区政府批准；只允许下半月生产的企业，若在上半月出现生产行为，则下半月绝不允许生产。

（二）强化臭氧管控。

1．建筑工地室外喷涂、道路沥青铺设和划线实施错时作业，禁止在光照强、温度高时段作业；上午10:00-晚7:00，禁止“三供一业”、楼顶防水工程施工；使用低含量VOCs的涂料喷涂、划线。

责任部门：住建局

2．调整加油站装卸油作业时间。辖区内加油站（不含柴油加油站）卸油作业时间调整到每天20时至次日8时。

责任部门：商促局

3．铸造、家具制造行业涉VOCs工序，装备制造、汽车维修场所喷漆工序，每天7时至19时停止作业，其余时段允许作业。无治污设施的汽车修理厂严禁喷漆作业，不按要求私自喷漆作业的汽车修理厂依法回收相关证照，实施取缔。

牵头部门：工信局、交通局

责任单位：各乡镇街

4．严查餐饮场所油烟净化设施。依法取缔“占道经营”露天餐饮项目和露天烧烤摊点，及时劝阻个人露天烧烤行为。烧烤饭店禁止用炭，必须安装油烟净化设施和超标报警装置，并保持正常运行，在线联网。对存在超标排放、设施停运等各类问题的餐饮饭店责令停业整顿。禁止露天煎炒烹炸，特别是要加强对早餐摊点煎炒烹炸的巡查、取缔。加强劣质散煤管控，城市建成区禁燃散煤。

牵头部门：住建局、市场监督管理局

责任单位：生态环境分局、各乡镇街

（三）扬尘管控。

1．施工工地扬尘整治。建立扬尘污染企业（点位）名单和责任清单，实施动态管理，重点管控建成区、三个省控点周边、三改一通（背街小巷改造、老旧小区改造、棚户区改造和道路畅通）工程扬尘。强化扬尘达标管理，实现施工工地安装扬尘在线和视频在线全覆盖，与扬尘办联网，实施动态监管；对超标严重的，纳入重点污染源管理，依法从重处罚。

牵头部门：扬尘办

责任单位：住建局、各乡镇街

2．城市道路清扫保洁。在常规道路清扫保洁作业基础上，夜间20时至24时、凌晨4时至6时分别对辖区主次干道湿扫、洒水作业一次。

责任单位：住建局、交通局、外环线管理处

3．国省干道扬尘整治。我区重要干线公路每天至少清扫1次，清扫作业以机械化清扫为主，清扫过程确保不起尘；对干燥和易起尘路段加强洒水降尘措施，确保路面不起尘；治超站要监督上路行驶的运载散煤、砂石料等易飘洒、扬尘的散装物车辆要严密苫盖到位。

牵头部门：交通局

责任单位：交警四大队、住建局、生态环境分局

（四）移动源限行措施。

1．抓好全域治超。在现有公示源头企业的基础上，深入排查登统并公示。落实“长期派驻 不间断巡查”的监管机制，专人专责，深入重点源头企业，严控超载超限、扬尘飘洒车辆出厂上路。依托治超站和联合检查点，聚焦重点路段、重点区域，开展错峰执法活动，严厉打击超载超限、扬尘飘洒车辆。

牵头部门：交通局

责任单位：交警四大队、住建局、生态环境分局

2．打击黑烟车专项整治。一是加大媒体宣传力度，提前公告和宣传黑烟车处罚事项，做好舆论引导。二是依托汽车尾气监测实施生态环境部门取证、交警部门处罚的黑烟车辆联合执法机制，对黑烟车进行处罚。

牵头部门：交警四大队

责任单位：交通局、住建局、生态环境分局

3．加强禁用区内非道路移动机械管控。开展非道路移动机械摸底调查，建立明细台账。辖区内各类机械严格执行《非道路移动柴油机械排气烟度限值和测量方法》（GB36886-2018）规定的限值要求，对不合格的机械进行清场，对违规使用排放不达标非道路移动机械的单位和个人，依法予以处罚。

牵头部门：生态环境分局

责任单位：住建局、交通局、农业农村局、商促局、各乡镇街

4．强化渣土车管控。辖区内渣土运输车每天夜间20时至次日8时禁止运输。

牵头部门：住建局

责任单位：各乡镇街

5．严控重点企业进厂车辆。钢铁、焦化企业按照规定的限产比例要求，减少同等比例的运输车辆进厂数量。

牵头部门：交通局

责任单位：生态环境分局、各乡镇街

（五）开展“散乱污”企业和无名场院深度出清专项行动。

1．“散乱污”出清。针对近期“散乱污”企业死灰复燃、出清不到位问题，对已取缔的“散乱污”企业进行全面排查、逐一登记造册，对“散乱污”企业按照“两断三清”（断水、断电，清设备、清原料、清场地）要求彻底出清。凡是被上级督查发现“散乱污”企业问题的，要依纪严肃问责。

牵头部门：生态环境分局

责任单位：各乡镇街、自然资源和规划分局、发改局、工信局、住建局、农业农村局、市场监督管理局、应急管理局、公安分局

2．无名场院出清。对辖区内乡镇工业大院、无名场院、老旧车间等场所进行全面排查、逐一登记造册，按照“两断三清”要求彻底出清。

牵头部门：区生态办

责任单位：各乡镇街、自然资源和规划分局、发改局、生态环境分局、工信局、住建局、农业农村局、市场监督管理局、应急管理局、公安分局

（六）加大露天焚烧管控力度。

1．禁烧禁售冥纸冥币。中元节前后，通过电视滚播、流动宣传车、悬挂横幅标语、发放倡议书等方式宣传禁烧冥纸冥币要求；组织清理取缔违规生产、销售封建迷信用品的厂家和商户；各级网格监管员要加强巡视巡查，及时劝阻群众焚烧冥纸冥币行为。

牵头部门：住建局、市场监督管理局、民政局

责任单位：各乡镇街

2．严厉打击露天焚烧行为。充分发挥秸秆禁烧高架视频24小时监控、火点自动报警作用，对各类露天焚烧行为及时交办、立即处置、高限处罚、严肃问责。盯紧夏收夏种重点时段，对村边地头等重点区域，完善区、乡、村禁烧网格化监管机制，“定区域、定人员、定职责、定奖惩”严防死守。

牵头部门：区天眼指挥中心

责任单位：各乡镇街

五、保障措施

（一）制定减排清单。工信局要按照管控要求逐行业、逐企业制定停限产清单，确定每家企业停限产装备、时间和限产产量，逐家企业明确监管单位、责任领导和责任人员，报区生态办备案，并于8月1日前将减排清单加盖公章报市工信局备案，区生态办报市生态办备案，并在媒体或政府网站上公开，组织企业通过当地电视台向社会公开减排承诺；各企业通过企业网站、厂区公示栏等方式公开8月份限产计划。

（二）强化督导检查。全区各级各部门要按照管控方案要求，组成联合督导组、专项检查组、驻企监督组、媒体暗查组，坚持日查、夜查相结合，持续开展区领导“零点行动”，充分发挥在线监测数据、在线监测质控平台、企业用电量数据、视频监控作用，严厉打击不落实管控要求的行为。

（三）加大曝光问责。全区各级各部门和电视台要对不落实减排措施的情形加大暗访和曝光力度，对不落实管控要求的企业进行公开约谈，督促责任单位主动作为、企业主动减排，形成浓厚的舆论氛围。强化各部门和各乡镇街领导干部的责任意识，以目标倒逼责任落实、以追责传导压力，按照《生态唐山建设监督问责管理办法（试行）》（唐办字〔2019〕2号）要求，对监管不到位导致管控措施执行不到位的相关责任人员启动问责程序，坚决防止“制度空转”和减排措施打折扣现象。

本方案由区生态办负责解释，根据后期空气质量变化情况或上级管控措施调整，可对方案进行适时调整或直接执行上级政策。

附件：古冶区8月份大气污染防治强化管控停限产清单