政策暖风频吹 着力稳增长

3月24日召开的国务院常务会议确定推动制造业和流通业在做好疫情防控同时积极有序复工复产的措施；部署进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链。

 　　同一天，工信部印发《关于推动5G加快发展的通知》，提出加快5G网络建设进度、加大基站站址资源支持等十八条举措。

 　　3月25日，人社部副部长游钧在国新办政策例行吹风会上表示，扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴。国有企业今明两年扩大高校毕业生招聘规模。同时还将扩大基层就业规模、招生入伍规模、就业见习规模等。

 　　最值得关注的是，3月27日召开的中共中央政治局会议。此次会议首次明确要“抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施”，并释放了极强的政策信号。此外，还首次提到适当提高财政赤字率、发行特别国债。

 　　国家发改委、中宣部、财政部等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，该《意见》提出19条举措，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面促进消费扩容提质，助力形成强大国内市场。

 　　各地扩大消费举措都不约而同地瞄向消费券。继南京、广西等省区市发放消费券激活消费、扶持商家后，杭州3月26日(上周四)也宣布将发放总额16.8亿元的消费券。截至目前，全国已有超十省区市推出消费券等鼓励措施，涵盖餐饮、文旅、住宿、体育、汽车、家电等生活消费服务众多方面。

 　　当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。此次中共中央政治局会议从国内外两个方面阐述表明对全球经济前景的担忧有增无减，国内经济稳增长压力不言而喻。

 　　因此，会议强调，“积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。”还特别强调，要“有效扩大内需”“加快释放国内市场需求”。这些既是对冲疫情的有效手段，更是稳增长的必要举措。

 　　稳定我国产业国际供应链，上周召开的国务院常务会议提出了一系列针对性举措。如，加强制度保障和政策支持，一视同仁支持各种所有制市场主体发展，鼓励航空货运企业与物流企业联合重组；优化资源配置，机场时段向货运航班倾斜，提高国际枢纽机场的安检和通关效率等。

 　　消费自2019年以来，党中央、国务院部署出台了一系列促进消费政策，各地陆续推出了一批有针对性的措施，比如北京、天津、上海等地通过培育夜间经济构建消费升级新平台。突如其来的新冠肺炎疫情对我国消费市场产生剧烈冲击，尤其是购物、餐饮、旅游、文化、教育、娱乐等领域受到很大影响。发放消费券是拉动内需最有效的方法，通过数字化及时、精准的消费券，既顺应居民消费升级趋势，又有助于把因疫情被抑制的消费需求释放出来，培育壮大在疫情防控中催生的新型消费业态。可以预见的是，未来一段时期，数字经济将成为拉动经济增长的重要引擎之一。

 　　需要提醒的是，当前海外疫情仍未见顶，虽然在各国政策对冲下市场恐慌有所缓解，但基本面影响仍在发酵，随着全球疫情冲击的持续传导，我国经济下行压力或进一步加大，后续稳增长政策有望持续加码。