“双控”目标下钢铁行业何去何从

今年钢铁行业控产能、减产量政策明显发力。据中国经济时报记者了解，在“双控”目标下，钢铁行业压减粗钢产量工作正在有条不紊地推进中。据兰格钢铁研究中心估算，8月份，全国粗钢日产将可能下降到270万吨左右，其中，重点大中型钢铁企业粗钢日产将可能下降到205万吨左右。业内专家在接受本报记者采访时表示，国家及地方在制定压减政策上还有一定的空间可以完善。在“十四五”期间，我国粗钢产量大概率将维持在10亿吨以上的生产水平。

下半年粗钢产量压减将成重点内容

8月16日，国家统计局发布数据显示，7月份，我国粗钢日均产量279.97万吨，为2020年4月份以来的最低值，环比下降10.53%；生铁日均产量235.0万吨，环比下降7.0%；钢材日均产量358.1万吨，环比下降11.0%。

专家表示，7月份，国内钢材市场呈现“淡季不淡”的行情，钢厂利润也得到了一定的修复，但在限产和压减产量政策的限制下，生产规模快速收缩。进入8月份，压减产量的政策压力依然存在。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创对中国经济时报记者表示，压减粗钢产量应坚持四点，一是要因地制宜、因企施策。二是要加强统筹协调，确保市场平稳运行。三是要强化部门联动，确保数据真实。四是要建立健全长效机制。

李新创表示：“未来5年，钢铁生产消费总体仍将维持在高位，粗钢产量大概率将维持在10亿吨以上的生产水平。在‘十四五’期间，钢铁工业发展将从数量阶段全面转向高质量发展阶段。此外，有关方面应根据不同企业的环保水平、能耗水平及生产工艺差异，制定不同的压减任务目标，避免“一刀切”。

中国钢铁工业协会首席分析师蒋丽表示，上半年，我国粗钢产量大幅增长，铁元素增量贡献主要来自于废钢。在蒋丽看来，下半年，钢铁去产能“回头看”以及2021年粗钢产量压减工作将成为重点内容。在需求方面，除了季节的变化、冬奥会的前期准备需要给予一定的关注外，国内外相关政策对钢铁行业的影响更是不可小觑。在原料方面，下半年应该重点关注海外矿山的发运以及焦炭新产能的投运。

“双控”促进行业兼并重组和效益提升

据兰格钢铁网调研数据显示，2021年8月份前两周，全国百家中小钢企高炉开工率为80.3%，较7月份上升0.4个百分点。兰格钢铁预计，从重点大中型钢铁企业粗钢旬产来看，大中型钢企的粗钢日均产量已经连续两旬低于去年同期水平，8月上旬的大中型钢企的粗钢日均产量甚至已经低于2019年同期水平。

“目前，国内钢材市场依然处于淡旺季交替的阶段，与此同时，由于疫情的反复，华中和华东地区部分省市的物流和需求受到了明显的限制，给本来就较弱的需求带来了更大压力。从供给端来看，压减产量的政策已经进入到实施阶段，整体供给端的产能释放将明显承压。”兰格钢铁研究中心副主任葛昕表示。

业内人士在接受中国经济时报记者采访时表示，“双控”目标的提出和我国承诺的“30/60”碳达峰、碳中和目标紧密相关，钢铁行业是制造业碳排放大户，按照钢铁在“十四五”期间提前达峰的要求，必须要压减钢铁行业的产量规模，这也是钢铁行业为实现碳达峰提前发出的信号。在“双控”目标下，企业不准新增产能，要想扩大产量，只有走兼并收购这条道路。

在业内人士看来，落实“双控”目标有利于推进行业兼并重组，促进行业企业淘汰落后产能和工艺，推动企业降低成本和技术创新。与此同时，鼓励优势企业兼并重组，提高行业集中度，具有资金、技术和管理优势的企业将会脱颖而出，而这也有利于提高整个钢铁行业效益，防止出现拼产量、抢原材料、打价格战和盲目扩张，避免出现恶性循环。

业内人士认为，“双控”目标下须压减钢铁产量，但如果压减产量过大，下游需求并没有明显减少，将导致供需失衡，钢材价格必然面临上涨压力，所以，压减钢铁产量必须兼顾下游行业需求，保供稳价。总体来看，“双控”目标的落实将会促进“十四五”时期钢铁行业兼并重组和效益提升。