国常会：做好跨周期调节　保持经济平稳运行

9月22日召开的国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行；审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，推动扩内需、促转型、增后劲；部署加快中小型病险水库除险加固，提升供水和防灾减灾能力。

会议指出，今年以来，我国经济保持恢复态势，就业形势稳定。但近期国际环境不确定性因素增多，国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。各地各部门要按照党中央、国务院部署，抓好常态化疫情防控，跟踪分析经济走势，保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期。继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策，持续深化改革开放、优化营商环境。更多运用市场化办法稳定大宗商品价格，保障冬季电力、天然气等供给。研究出台进一步促进消费的措施，更好发挥社会投资作用扩大有效投资，保持外贸外资稳定增长，确保经济运行在合理区间。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示，国常会针对当前经济运行形势的变化做出系列政策部署。一是保持宏观经济政策连续性、稳定性、有效性。保持对经济形势的密切关注，及时进行政策预调微调。这兼顾了宏观政策的稳定性和灵活性要求。跨周期调节需要做好年度间的政策协调，统筹好财政、金融、就业的政策搭配来形成宏观合力。二是促进内需扩大。上半年外需对经济增长作用显著，下半年除了保持外需稳定外，要进一步促进消费、扩大有效投资。三是更多运用市场化手段来稳定大宗商品价格。

会议指出，“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，有利于促进稳增长、调结构、惠民生。一要加强信息基础设施建设。推动国家骨干网和城域网协同扩容，开展千兆光网提速改造。推进新一代移动通信网络商业化规模化应用。完善卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施。发展泛在协同的物联网。二要稳步发展融合基础设施。打造多层次工业互联网平台，促进融通创新。结合推进新型城镇化，推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造。提升农业数字化水平。建设远程医疗、在线教育等民生基础设施。三要推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合，增强高水平交叉前沿性研究能力。支持产业共性基础技术研发。建设开放式、专业化众创空间，纵深推进大众创业万众创新。四要鼓励多元投入、推进开放合作。支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营。参与相关国际规则标准制定。五要建立完善安全监管体系，增强安全保障能力。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，加强新型基础设施建设是稳增长、形成强大国内市场的现实需要，是优结构、促进产业转型升级的必然途径，也是补短板、促进协调均衡发展的重要支撑。会议明确了新基建建设规划路线图，强调加强重点领域建设，有利于确保项目科学合理规划、积极稳妥推进。此外，会议着重提出要鼓励多元投入，形成多元化的投融资体系。未来一方面要进一步推进简政放权，降低社会资本的市场准入门槛；另一方面要探索可持续的商业模式。