钢铁工业低碳发展亟需标准支撑

一、标准支撑和引领钢铁工业高质量发展

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，提出了推动高质量发展的根本要求。标准作为国家质量基础设施的重要组成部分，是经济和社会活动的技术依据，实现高质量发展这个根本要求，标准尤为重要，只有高标准才有高质量。

一是为化解过剩钢铁产能提供重要依据和保障。“十三五”期间，原质检总局牵头实施了“化解产能过剩标准支撑工程”和“百项能效标准推进工程”，共发布相关标准300多项，有效支撑了钢铁、水泥、电解铝等重点行业的过剩产能化解和高耗能落后装备的退出。《污染源源强核算技术指南钢铁工业》《取水定额第2部分：钢铁联合企业》等标准的制定为淘汰钢铁落后产能提供了依据，泰州市《不锈钢产业转型升级发展指南》和黄石市《模具钢产业转型升级发展指南》等地方标准的制定支撑了化解钢铁过剩产能的各项工作落到实处，为区域钢铁产业转型升级和高质量发展指明了方向。

二是为推动产品和服务高质量发展提供动力。《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》（工信部科〔2019〕188号）指出要发挥标准对行业质量提升的支撑与引领作用，提高上下游产业标准的协同性和配套性，鼓励企业和社会团体制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进性和国际性的团体标准应用示范。十三五”期间，钢铁工业加强先进团体标准有效供给，提升现有标准技术水平，有效促进了产品结构调整和质量升级。如冶金规划院支撑的中国特钢企业协会团标委（SSEA）研制发布了百余项团体标准，其中，《柔性显示屏用超薄精密不锈钢带钢》《喷射成形高速工具钢》《轿车轮毂用碳素轴承钢》等团标入选工信部“百项团标应用示范项目”，有力推动了产品质量提升和科技成果转化。

三是绿色科技创新和技术进步的重要抓手。《工业绿色发展规划（2016-2020）》明确提出要坚持创新驱动和标准引领，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备，加快完善工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准。《工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019）》（工信部节〔2017〕110号）、《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018-2020年）》均提出要建立健全标准体系，切实发挥标准化对工业节能与绿色发展、生态文明建设的支撑和引领作用。为积极响应绿色制造体系建设，冶金规划院牵头研制了《钢铁企业绿色工厂评价导则》，并率先在钢铁行业开展绿色工厂评价工作。《烧结烟气循环利用技术规范》、《高炉冲渣水余热利用技术要求》等重点技术标准的研制，对于先进、高效节能环保技术的推广应用，为钢铁行业实现节能减排和绿色低碳发展提供有力支撑。《高炉法处理含铬废物技术规范》的研制，有利于含铬废物的规范处置和有价资源高效回收，对于推广钢铁工业窑炉协调处置社会废弃物的应用意义重大。

二、钢铁工业低碳发展亟需标准支撑

中国作为世界上最大钢铁生产国，粗钢产量占全球粗钢产量的一半以上，碳排放量占全球钢铁碳排放总量的60%以上，占全国碳排放总量的15%左右，是我国碳减排的重中之重。如何选择适合我国国情的低碳冶金发展路径，是关系到未来我国钢铁国际竞争力和行业可持续健康发展的重大问题，更是关系到碳中和目标能否顺利实现的重要举措。逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的存量约束机制，实施工业低碳行动和绿色制造工程，是落实习近平总书记提出的我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。目前，钢铁行业已专门成立低碳工作推进委员会，冶金工业规划研究院作为低碳发展研究工作组和低碳标准研究工作组组长单位，正在支撑研究钢铁行业碳达峰实施方案和钢铁行业低碳标准体系建设方案。应该说，碳达峰目标将对中国钢铁行业、企业形成强烈的倒逼机制，而从中远期来看，碳中和愿景将对包括中国在内的全球钢铁行业产生重大的变革性影响。

低碳标准是依法规范钢铁企业碳排放管理、推动钢铁行业低碳发展的重要依据，是加快钢铁行业节能减排、提升产业基础能力和产业链现代化水平的技术手段，为钢铁行业低碳技术研究和低碳产品研发提供理论指导。当前低碳标准远不能支撑钢铁行业低碳发展需求，钢铁行业低碳标准体系还不完善，不利于统筹标准制化工作的有序开展；低碳管理、低碳技术、低碳产品、全生命周期碳足迹评价等方面的标准严重缺失，将大大影响钢铁行业低碳发展和规范管理。可以说，全方位成体系的低碳标准研制工作迫在眉睫。

三、“十四五“钢铁工业标准化工作重点发展方向

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动”，并明确提出要“基本建成高标准市场体系”。钢铁产业作为制造业的支柱产业，更应该重视并发挥标准化工作的基础性、引领性、战略性作用，为钢铁产业高质量发展做好支撑。因此，钢铁行业“十四五”时期应积极开展以下几个方面标准化工作：一是研究并构建钢铁行业高质量发展、绿色发展、低碳发展等方面的标准体系，按照体系框架要求逐步有序开展标准制修订工作。二是着眼提升钢铁工业竞争力，加强关键技术标准研制，满足柔性化生产、个性化定制的需要，立足提高产品和服务质量，在追求高标准中创造更多优质供给。三是推进绿色低碳发展，强化节能、节材、节水及减排等标准的制定实施，加快标准升级步伐，通过标准严起来、高起来、快起来，更好推进生态文明建设。

“十四五“时期，钢铁行业将加大先进标准的有效供给，充分发挥标准化对产业发展和质量提升的支撑和引领作用，让钢铁行业成为标准支撑传统产业绿色低碳转型升级发展的典范。