“十四五”原材料工业发展路线明晰

12月29日，工信部联合科技部、自然资源部对外发布《“十四五”原材料工业发展规划》（下称《规划》），围绕“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”五方面明确多项发展目标。其中提出，到2025年，先进基础材料高端产品质量稳定性、可靠性、适用性明显提升。突破一批重点战略领域关键基础材料。粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增。形成5-10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群。

“原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业。”在29日举办的新闻发布会上，工信部原材料工业司司长陈克龙介绍，经过多年发展，我国已成为名副其实的原材料工业大国。2020年，我国原材料工业增加值占规模以上工业增加值的27.4%，生产的品类达15万余种，广泛用于国民经济和社会发展各领域。

《规划》提出了未来5年的总体发展方向和未来15年远景目标，即到2025年，原材料工业初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业布局；到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地。并提出新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链等五大工程。

围绕加快原材料工业绿色低碳转型，《规划》提出实施低碳制造试点工程，通过结构调整、技术创新、强化管理等手段，推进原材料工业绿色低碳发展，并提出到2025年钢铁行业吨钢综合能耗降低2%，水泥产品单位熟料能耗水平降低3.7%，电解铝碳排放下降5%等具体目标。

工信部原材料工业司副司长冯猛表示，下一步将重点做好推进产业结构合理化、积极实施节能低碳行动、推广超低排放和清洁生产、提升资源综合利用水平等工作。其中在推进产业结构合理化上，将严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的产能置换政策，严控新增产能，不断巩固去产能成果。严格控制炼油、磷铵、电石、烧碱、纯碱、黄磷等行业新增产能，适度控制现代煤化工产能增速。大力发展新材料等绿色低碳产业，提升产业价值和产品附加值。

战略性矿产资源是经济社会发展的基础原料，事关国家经济安全、国计民生和国民经济命脉。《规划》提出，“十四五”期间，要合理开发国内矿产资源，拓展多元化资源供给渠道，不断提升矿产资源保障能力。

工信部原材料工业司副司长常国武在回答《经济参考报》记者提问时表示，“十四五”时期，将加大国内紧缺性矿产资源勘查和开发力度。围绕铁、铜等短缺矿产资源，在国内重点资源地适当建设一批高标准的矿山项目和矿产资源高效开发利用基地，强化国内矿产资源“压舱石”作用和基础保障能力。同时积极完善再生资源相关标准和政策，畅通废旧金属进口渠道，支持企业建立废旧金属回收基地和产业集聚区，实现再生资源对原生矿产的有效补充。