“两会”房地产政策定调 对钢市影响几何？

日前，两会发布了最新的政府工作报告，对2022年房地产进行了定调；其中提到了房住不炒、稳地价、稳房价、稳预期、因城施策……，寥寥百余字中释放出了今年房地产政策的重要信号，以及对钢市的影响。

房地产行业是第一用钢大户

1998年，为刺激内需，推动住房制度改革，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，其中明确提出，停止住房实物分配，沿袭了约40年的福利分房制度被画上了句号，住房货币化改革全面启动，从而推动国内房地产开发进入新高潮。

据相关数据统计，自“98房改”至2020年，房地产对GDP的贡献率从4.02%提升至7.34%，房地产行业总体保持着一路高歌猛进的态势，对GDP的贡献率呈上升趋势。

同时，房地产建设投资在钢铁需求方面的占比也出现了大幅提升。据统计，近10年以来，建筑用钢一直占据国内钢材需求的第一位，占比约55%。而房地产建设用钢又占建筑用钢的60%左右，是名副其实的用钢第一大户。因此，房地产行业一直被誉为钢铁行业的晴雨表，它的好坏将直接影响钢材的需求量。

房地产调控影响钢市走势

从目前来看，房地产行业经历了几个较为重要的节点。首先是1998年终止福利分房制度，全面启动住房货币化改革；直接掀起了国内房地产建设的高潮，钢材的需求量也随之不断增加。

2003年至2007年，房地产行业进入了高速发展时期，国内部分城市“地王”频现，房地产投资出现了过热现象。2008年，受国际金融危机影响和国内抑制房地产过热政策以及保障房制度的影响，下半年全国房地产开发投资额增速明显下滑。钢价也在2008年5月份达到顶峰后开始出现回落，从7月份开始出现了断崖式下跌。据兰格钢铁云商平台监测数据显示，2008年7月至10月，短短3个多月时间，国内十大重点城市三级螺纹钢(Φ25mm)平均价格出现了超过2000元/吨的下跌。

在2008年金融危机后，国家出台了4万亿刺激政策和宽松货币政策，导致房地产市场需求井喷，房价不断创新高。2010年至2014年，全国多地先后出台限购政策，部分城市采取限贷和限价措施，导致房地产市场陷入低迷状态。钢价也随之应声下跌，据兰格钢铁云商平台监测数据显示，2015年12月，国内十大重点城市三级螺纹钢(Φ25mm)平均价格最低仅1822元/吨，较2008年的最高位下跌了4063元/吨，跌幅达到了69%。可见，房地产每次的调控，对于钢材需求和价格走势都产生了非常大的影响。

但值得注意的是，近年来，虽然房地产投资一直处于下行的状态，但钢价却保持较为坚挺的状态。这主要是因为，在钢铁行业供给侧改革、压减粗钢产量以及“双碳”等政策影响下，钢铁产量增速出现了明显放缓，有效缓解了市场供需矛盾。同时，国家不断加大基建投资，尤其是新基建的发展，基建钢需不断增加，从而弱化了房地产投资对钢需的影响。

新政缓冲房地产下行趋势

今年两会政府工作报告中提出，继续保障好群众住房需求、“房住不炒”、坚持租购并举、加快发展长租房市场、推进保障性住房建设、支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求、“三稳”、因城施策促进房地产业良性循环和健康发展等。

其中，值得一提的是“因城施策”。全国将不再采取“一刀切”的房地产调控模式。目前，已经有部分城市已经开始对房地产行业进行“松绑”。如3月1日，郑州市人民政府发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，成为了全国首个全面松绑“认房又认贷”的城市。此前，重庆、菏泽、南宁、赣州、晋中等省市纷纷下调了房贷首付比例。兰格钢铁研究中心主任王国清表示，房地产政策的放松，短期内难以改善房地产投资下行压力和地产用钢需求，但对市场信心起到一定的提振作用，短期内对钢价形成一定的支撑。

兰格钢铁研究中心研究员王静也认为，从今年的房地产政策来看，“房住不炒”的基调未变，报告提出推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。目前房地产销售未明显改善，近期地方房地产政策有适度调整，更多是防御性调整，缓冲市场下行趋势。